PRINCIPIO DI ROTAZIONE PER EVITARE MONOPOLI E CONTESTAZIONI DELLA CONTROPARTE

IL COMUNE NEI SUOI CONTENZIOSI, NONOSTANTE UNA LISTA DOVE ATTINGERE, FAVORISCE, NELLE SUE DELIBERE, SEMPRE LO STESSO AVVOCATO GIOVANNI VANTAGGIATO, CREANDO SITUAZIONI SOSPETTE DI MONOPOLIO DEI CONTENZIOSI, CERCHIAMO DI CAPIRE MEGLIO.

OGGI PER GIUNTA GOVERNANO A TRE, SINDACO E DUE ASSESSORI, UN TANTINO IMBARAZZANTE NONOSTANTE DICONO CI SIA REGOLARITA' TECNICA, ATTESO CHE HANNO CARICATO CON UN ENORME CARICO DI DELEGHE ANGELO PIRELLI, MA LO VEDREMO DOPO.

AFFIDARE L'INCARICO NEI CONTENZIOSI SEMPRE ALLO STESSO AVVOCATO PUÒ ESSERE NORMALE IN ALCUNI CONTESTI, MA CI SONO ALCUNI ASPETTI IMPORTANTI DA CONSIDERARE:

1. Affidamento Diretto e Trasparenza

Fiducia e Competenza: In molti casi, un comune può scegliere di affidare incarichi legali ripetuti allo stesso avvocato se ha stabilito una relazione di fiducia e se l'avvocato ha dimostrato competenza ed efficacia nella gestione dei contenziosi passati.

Conoscenza del Comune: Un avvocato che ha lavorato a lungo con un comune può avere una conoscenza approfondita delle sue problematiche, delle sue politiche interne e delle sue necessità legali, il che può rendere più efficiente la gestione dei contenziosi.

2. Aspetti Normativi e Regolamentari

Norme sugli Appalti Pubblici: Secondo il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016), gli incarichi professionali devono essere affidati nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza e rotazione. Per incarichi di importo superiore a una certa soglia, è necessario seguire procedure competitive, come bandi di gara o avvisi pubblici.

Affidamenti Sotto Soglia: Per incarichi di valore inferiore alla soglia stabilita dalla normativa, l'affidamento diretto è possibile, ma deve comunque rispettare i principi di trasparenza e rotazione per evitare favoritismi e garantire l'imparzialità.

3. Rispetto del Principio di Rotazione

Principio di Rotazione: Questo principio richiede che gli incarichi non siano sempre affidati agli stessi professionisti, soprattutto in assenza di una procedura competitiva. La rotazione serve a prevenire situazioni di monopolio e a garantire pari opportunità a diversi professionisti.

Eccezioni: In alcuni casi, se un avvocato ha una specializzazione particolarmente rilevante o una conoscenza specifica di un contenzioso complesso, il comune potrebbe giustificare l'affidamento ripetuto allo stesso professionista, ma deve essere in grado di motivare adeguatamente questa scelta.

4. Conseguenze di una Pratica Non Corretta

Rischio di Contenziosi: Se l'affidamento ricorrente degli incarichi legali non rispetta le norme, il comune potrebbe essere esposto a contenziosi o a contestazioni da parte di altri professionisti o cittadini.

Controlli e Sanzioni: Gli organi di controllo (come la Corte dei Conti o l'ANAC) possono intervenire in caso di irregolarità, con possibili sanzioni per il comune o per i responsabili dell'affidamento.

AFFIDARE SEMPRE GLI INCARICHI ALLO STESSO AVVOCATO PUÒ ESSERE ACCETTABILE SE IL PROCESSO RISPETTA I PRINCIPI DI TRASPARENZA, COMPETIZIONE E ROTAZIONE PREVISTI DALLA NORMATIVA. TUTTAVIA, È ESSENZIALE CHE IL COMUNE POSSA GIUSTIFICARE LA SCELTA CON MOTIVAZIONI VALIDE E DOCUMENTATE. SE QUESTE CONDIZIONI NON SONO RISPETTATE, LA PRATICA POTREBBE ESSERE PROBLEMATICA E POTENZIALMENTE CONTESTABILE.

I CITTADINI POSSONO VALUTARE SE L'AFFIDAMENTO RIPETUTO DEGLI INCARICHI A UN SINGOLO AVVOCATO DA PARTE DEL COMUNE SIA CORRETTO O MENO OSSERVANDO ALCUNI ASPETTI CHIAVE E PRENDENDO ALCUNE INIZIATIVE. ECCO COME POSSONO PROCEDERE:

1. Accesso agli Atti Amministrativi

Richiesta di Accesso agli Atti:
I cittadini hanno il diritto di richiedere l'accesso agli atti amministrativi del comune, compresi i contratti di incarico legale. Questa richiesta può essere presentata per capire se gli incarichi sono stati assegnati tramite una procedura corretta e trasparente.
Verifica delle Procedure:
Nell'esaminare i documenti, i cittadini possono verificare se sono state seguite le procedure di gara o se ci sono motivazioni adeguate per l'affidamento diretto ripetuto.

2. Consultazione degli Albi Pretori Online

Albo Pretorio del Comune:
Gli atti ufficiali del comune, inclusi quelli relativi all'affidamento di incarichi legali, devono essere pubblicati sull'Albo Pretorio online del comune. I cittadini possono consultare l'Albo per vedere quali incarichi sono stati affidati, a chi, e attraverso quale procedura.
Controllo della Trasparenza:
La ripetizione sistematica di incarichi allo stesso professionista senza una giustificazione valida potrebbe indicare una mancanza di trasparenza.

3. Esame del Principio di Rotazione

Verifica del Rispetto del Principio di Rotazione:
I cittadini possono controllare se il comune ha rispettato il principio di rotazione, verificando se sono stati coinvolti altri professionisti per incarichi analoghi e se esistono motivazioni per non farlo.
Consultazione di Delibere e Determine:
Le delibere e determine comunali possono contenere informazioni utili sulla scelta degli avvocati, inclusi i motivi per cui lo stesso avvocato è stato scelto ripetutamente.